决胜局开打，美国不愿屈居第二，中国周边国家也纷纷入场，试图切断中方后路

决胜局开打，美国不愿屈居第二，中国周边国家也纷纷入场，试图切断中方后路

东京的迎宾馆里，气氛说不上紧张，却处处透着较劲味道。2025年10月28日那天，特朗普笑得很放松，一手握着镀金高尔夫球杆，一手等着签文件。对面是日本首相高市早苗，她把笔递过去，两个人当场落款，把“确保稀土及重要矿产合作”这事定了下来。

镜头一转到彭博社的直播间，又是一幕热闹画面。美国前驻华大使伯恩斯（Burns）直接扔下一句：“我们不想当老二！”这一句话，比什么数据都来得直白。这话出口就像炸雷，让不少人心里咯噔一下，这不是外交辞令，是赤裸裸的宣言。

所谓“决胜局”，其实已经拉开架势。一边是美国领头搞小圈子，要在资源链上筑起长城，把中国堵死；另一边，中国九成以上加工产能摆在那里，看谁更硬气。这种争夺，不只是地理意义上的较量，更拼的是底气和节奏感。

有趣的是，每次谈到竞争，美国嘴上总爱强调规则、秩序、安全这些词，可真遇上被追赶，他们最先慌神。伯恩斯的话没藏着掖着：“美国必须保持领先优势。”他列举了一堆清单，从军事技术、人工智能再到量子计算，全都是要赢不能输的项目。他还顺便带上一点“中国威胁论”的调料，说到底就是怕自己坐冷板凳。

这种情绪并不是他一个人的事。在美政界，“可以接受中国存在，但绝不能平起平坐”几乎成了共识。不管冷战时期还是现在，只要觉得有人可能抢走第一名的位置，就开始各种设防。有意思的是，用贸易战压制，用科技禁运打击，到最后发现越封锁越焦虑，有时候反而让对方更强悍。

英国学者马丁·雅克提过一句狠话，说美国骨子里写满了“必须当第一”。面对中国崛起，各种阻拦花样百出：军备竞赛玩过一轮，供应链卡脖子又来一遍。但每一次下重手之后，总会暴露一种深层的不安——害怕丢掉主导权，其实才是真正驱动力。

目光回到东京，那支闪闪发亮的金箔球杆比合同本身还吸睛。但细看内容，不外乎两个关键词：“去风险化”“非中系供应链”。日本宣布准备挖南鸟岛海底稀土，美国则喊出2028年前搭建新体系的大旗。不过业内明眼人都知道，这些更多像是一场表演。“姿态”多于实际效果，日本经济高度依赖中国，对短期内脱钩根本没戏唱，高成本、低效率注定不会成为主流路线。

全球稀土市场有个绕不开的人物：中国掌控90%以上分离提纯能力，占据三分之一储量和六成产量。如果说芯片靠设计，那稀土就是原材料里的发动机，没有它新能源车、高端风电甚至国防装备全都跑不动。而且很多西方公司找到了澳大利亚或加拿大的新矿源，到头来还是要送往国内精炼处理，否则达不到标准纯度。所以即便口号喊得响，该买还是得买，中间商赚差价照旧吃香喝辣。

今年十月刚出的新规明确要求，只要含微量国产稀土，都需要审批才能出口。这一步走出来，引发西方舆论骚动，但行业内部却习以为常，因为这属于精准管理，并没有彻底关门拒客，而是留条活路给灵活调整空间。有专家私下吐槽，这算不上真正限制，更像增加议价筹码，为以后博弈添一道保险锁罢了。

反观美国自家产业，还停留在初级阶段。目前唯一商业化运营的MP Materials矿山，大部分产品仍然绕不过国内加工环节；欧盟虽然也盯上瑞典德国那些资源，可环保法规卡脖子严重，很难形成规模效应；至于日本寄望已久的南鸟岛项目，高达5500米水下作业成本吓退不少投资人，也没人敢拍胸脯保证稳定供货。从结果来看，美日合作框架更接近战略秀肌肉，对于改变现实影响有限，多半用来安抚盟友信心而已。

心理层面的焦虑变成政策动作，再变成联盟集结号。这几年G7讨论脱钩计划越来越频繁，欧盟推关键原料法案声势浩大，不过仔细看看进口数据，他们依然大量采购国产磁材和氧化物。一边讲竞争，一边继续消费对方产品，这种操作方式多少让人生疑：你是真的想换轨道？还是只是在跟选民交代？

特朗普访日期间三番五次强调保障关键矿产安全，他说这话时脸色认真，可背后的无力感溢于言表。因为事实太简单——没有哪条供应链能轻易跳出既有格局，无论政治怎么翻云覆雨，只要核心技术、价格优势牢牢抓在别人手里，你就只能按现行规则办事，不服也得忍耐。所以，即使加征关税、出台激励措施或者搞替代开发，本质问题始终悬在那里：你缺乏决定性突破口，仅凭政策无法逆转结构性劣势，这是大家都心知肚明的小秘密吧？

与此同时，被称为“工业维生素”的稀土，在全球制造业中的位置愈发突出。从新能源汽车、电池、新能源风机再到国防航空领域，每一步升级都会牵涉上下游数万工厂利益。如果失去这个基础盘，再好的创新理念也很难落地执行，因此各国政府才会如此忐忑不安，小心翼翼守护自己的筹码和路径选择空间。而这里恰恰体现出了双方策略差异：美式做法偏向威胁警告与联合施压，中式打法侧重稳扎稳打布局生态圈，一个修墙，一个造桥，道路不同但目标一致，都希望掌握主动权、不受制约束罢了。

值得注意的一点，今年十月签署东盟自贸区3.0协议后，新材料贸易获得快速通道支持，相当于把区域内合作网络织密了一层。在包头赣州等基地，“绿色冶炼”和废水零排放实验不断推进，实现降本增效两步棋同时落地。另外，与中亚非洲国家建立长期协定，也是巩固国际影响力的重要招数，通过提前锁定海外优质资源，将未来波动风险降至最低水平，使整个产业链更加韧性十足，应付突如其来的压力测试毫无惧色可言。当然这些操作过程并不像新闻发布会上那么光鲜靓丽，但最终成果却扎实有效，让一些急功近利玩家望尘莫及也是正常现象吧？

归根结底，现在看到的一切，无非就是新旧格局碰撞时必经之痛。一纸合约、一句狠话、一项监管措施，看似孤立事件，其实暗线互通，共同组成当前世界资源战争的大背景版图。当所有参与者都试图用自己的方式定义游戏规则时，有的人选择抱团取暖，有的人专注自身修炼，各显神通未尝不可。不过谁能够笑到最后，还真的不好预测，现在下注未免太早——毕竟时间站在哪一队，从来没人敢断言答案如何。